本周又到了一年一度的气候变化国际会议。从日内瓦到里约，经由京都和哥本哈根，以及在巴黎的“突破”和在马拉喀什的“特朗普海啸”，世界各国的气候外交官现在将前往波恩参加为期两周的峰会。在峰会前，调查记者调查了掌握石油利益的势力。智囊团发布了既充满幻想又充满愤世嫉俗的预测。他们成立了以“领导力”、“公平”、“正义”和“雄心”等词汇为特色的新网络。然后，一切开始了。与会代表飞往会议地点，抗议者通常以更少碳排放方式前往。媒体赶来，寻找悲剧、闹剧和新闻片段，结果都有。学术界提供即时评论，“大绿色”组织努力争先恐后地提出最佳的点子。今年的“缔约方大会”（COP）在波恩举行，而会议由斐济主持，原计划在斐济举行，但由于承办几万名代表的物流困难，转移到德国波恩。澳大利亚今年早些时候投入了600万澳元帮助斐济组织成本。但任何了解气候外交的人都知道，澳大利亚在COP会议上的记录并不一帆风顺，而在谈判本身方面并不总是那么慷慨。澳大利亚在之前的峰会上表现如何，这次又有什么提议呢？气候历史的开始是1990年11月的第二届世界气候大会。澳大利亚最初承诺到2005年减排20%的宏伟目标。但两年后的里约地球峰会时，石油利益集团已经非常成功，以至于澳大利亚石油利益集团的两位高层不屑一顾，新总理Paul Keating也不屑前往。澳大利亚签订了一个较弱的目标。到1995年第一次正式COP时，澳大利亚谈判代表，受澳大利亚商业委员会等组织的委托，争取了作为一个大型、增长迅速的煤炭出口国的特殊豁免。最终，澳大利亚勉强签署了柏林文件，要求发达国家在1997年底前谈判减排。或许由于即将举行选举，Keating没准备完全疏远绿色选民。John Howard政府没那么在意。在其首次COP会议上，英国政治家约翰·甘默指责澳大利亚将煤炭出口至日本置于澳大利亚下一代之前，愤怒地说：他们屈服于既得利益。他们屈从于权力。他们屈服于假装的人，屈从于篡改科学的人。在1997年的京都峰会之前，Howard承诺设定强制性可再生能源目标。在京都，澳大利亚得到了一个非常慷慨的协议-减排目标允许排放实际上增加8%，并允许将并没有减排的土地清理项目计入总量。但即使这样也无法挽留澳大利亚在帐篷内。在美国总统乔治·W·布什退出京都之后，Howard紧随其后。然后两国成立了各种“破坏者”组织，如亚太清洁发展与气候伙伴关系，而来自澳大利亚工业温室网络（名字就透露了一切）的行业游说者也成为澳大利亚官方代表团的一员。后来凯文·鲁德以京都批准为虚名，赢得了2007年第13届巴厘COP会议的掌声，尽管受到赞誉的是他的气候部长潘妮·王。两年后，鲁德在哥本哈根投入了大量情感和政治资本，在离开“犯罪现场”之后，根据大多数描述，他极为困惑。在2010年至2012年修复期间，正经历着精心修复以避免巴黎失败的联合国气候谈判进程对于朱莉娅·吉拉德来说并不是首要任务，尽管她在引入碳定价方面取得了一场苦涩的胜利。对于她来说，由于托尼·阿博特和默多克怪兽的缘故， “气候”和“碳”这两个词已经成了毒素。当托尼·阿博特接任后，“正常”服务恢复。2013年在华沙的第19届COP会议上没有澳大利亚部长参加，新任环境部长格雷格·亨特忙于废除碳税。第二年，刚刚在布里斯班G20会议上未能将气候变化排除在议程之外的澳大利亚外长朱莉·毕晓普出席了利马的第20届COP，她受到贸易部长安德鲁·罗布的陪同。多次被指责试图使巴黎谈判失败，坚持要求设定具有法律约束力的排放目标-这是它知道特别是美国不会接受的事情。“Abbott同意了澳大利亚到2030年实现26-28%的减排目标（基准年份为2005年，那一年我们本应该将排放量从1988年水平减少20%）。当澳大利亚签署承诺时，马尔科姆·特恩布尔已成为总理，而唐纳德·特朗普成为总统并承诺退出《巴黎协定》。在马拉喀什的COP22中，澳大利亚主要代表为化石燃料公司辩护，称“有些公司被指责为污染制定政策的罪魁祸首，但一些公司将成为最大和最好解决方案的提供者......你可以看看埃克森美孚和壳牌最近发表的一些声明来证实这一点。”
在波恩谈判中，澳大利亚将因其减排目标和行动的不足而受到批评。它将赢得被活动人士所热衷的“化石愚人”奖项的不成比例份额。部长们将继续讨论澳大利亚在2017年一直引领的“绿色气候基金”。在煤炭问题上，它可能会提到所谓的HELE电厂，或者干脆试图转移话题。总的来说，澳大利亚代表将希望批评焦点在特朗普政府身上，同时大家将在“损失与赔偿”资金和性别行动计划的具体细节上争执不休。每个人都将展望下一次COP会议，将在波兰的卡托维兹举行，据说在那里将做出一些真正“重要”的决定。与此同时，二氧化碳将继续在我们的天空中积累。Marc Hudson，可持续消费研究所博士生，曼彻斯特大学。此文章原始发表在The Conversation上。原文请看原文。
