在波恩大会之后,值得关注的五件全球气候政策发展方向
尽管与大型联合国气候大会不同,最近的波恩会谈没有以晚间的磋商结束。各种承诺和承诺形式的进展可以最好地描述为“缓慢而稳步”。在会议之前,我们提出了五个应该发生但可能不会发生的事情:完全废除化石燃料,承诺更激进的减排目标,为发展中国家提供更多的气候资金,快速达成有关巴黎协定实施规则的协议以及让“幻想技术”——可以从大气中取出碳的技术被曝光为一厢情愿的想法。我们将看看会议如何针对我们提出的五个建议指标进行评估,讨论联合国气候进程的“下一步”在明年会议之前,并提出继续关注的五个气候相关事项。
1. 别再玩石油、煤炭和天然气了
唯一的美国活动中,来自煤炭巨头Peabody的高管主张“清洁煤”引发了有趣的新闻。观众们唱起了抗议歌曲,许多人走了出去。主要的头条新闻是由英国和加拿大领导的“过渡时期通宵煤炭联盟”正式启动,其中墨西哥、新西兰、丹麦和安哥拉等国做出了承诺,总共有20个国家。该联盟承诺淘汰所有燃煤发电(除了带有碳捕集和存储技术的),尽管没有明确的目标日期。怀疑者正确地指出,这些国家之前并没有燃烧太多的煤炭,他们将继续燃烧其他化石燃料。
2. 加强承诺的起源
没有发生(这声音是作者自鸣得意但疲惫的叹息)。这个问题“爆发”了,并承诺在接下来的两年内对行动进行“检视”。
3. 展示资金来源
同样没有发生。事实上,气候融资引起了如此激烈的冲突,以至于事态有可能激化并导致会谈完全崩溃。较穷国家想知道他们将获得什么以及何时(以帮助规划)。富裕国家表示他们并不是不愿意,但代表未来政府做承诺在法律上是复杂的。
4. 澄清规则
同样没有发生(一种模式正在出现,不是吗?)。如卫报的达米安·卡林顿所描述的,现在还只是一个骨架:一系列有关如何报告和监测减排行动的标题。各国也用建议的详细文本来填充这一点,但这些文本经常矛盾,需要明年解决。在下一次COP之前,2018年会多举行一次额外的会议,以确保巴黎规则书按时完成。
5. 幻想技术被曝光为幻想
没有。虽然“过渡时期通宵煤炭”人士保证,但在三天的时间里举行了四次宣传碳捕集和存储活动。同时其他问题,如海洋、适应、损失和损害“渐渐沦为遗忘”。
接下来呢?每个人都对在波兰COP24前一年需要发生的事情有自己的看法。将会有一个“Talanoa对话” ——以斐济和太平洋传统词语命名,旨在反映所有人对其长期承诺的过程中的参与、透明对话——关于每个人在全球变暖上的表现。与此同时,明年九月将发布有关限制全球变暖至1.5℃的IPCC报告(提示:需要修改一些法律——主要是物理法则)。
未来一年还有什么?
但并非只有官方的联合国气候变化框架公约进程。以下是值得留意的五件事情:
a)美国各州和城市会言出必行吗?作为“美国的承诺”的一部分,20个美国州、50多个最大的城市和60多家最大的企业都承诺了减排目标。如果实现这一目标,可能会消除特朗普“永远支持化石燃料”的战略。
b)欧盟将会发生什么事情?曾被乔治·蒙比奥批评为“世界上最大的绿色破坏者”的德国总理安格拉·默克尔由于一系列亲企业的干预而备受批评,他与埃马纽尔·马克龙合作,改革备受批评的欧盟排放交易体系。同时,欧洲战略可能受到削弱——不仅因为脱欧,还有可能的后默克尔时代德国领导层的真空。与此同时,“超越煤炭的欧洲”运动会取得巨大胜利吗?
c)中国(当然)
中国在波恩并没有宣布自己的减排交易计划,但很快会有消息。与此同时,一家有影响力的中国咨询机构正在推动不再批准新的煤电厂,同时提高官方2020年太阳能目标。中国似乎正在引领可再生能源革命。
d)煤炭的死亡螺旋
受美国亿万富翁迈克尔·布隆伯格鼓励,更多的组织将退出煤炭,加速其衰退,同时可再生能源将增加其市场份额(从非常低的基数开始)。来自Powering Past Coal Alliance的公告可能会进一步推动这一进程。物理影响排放再次上升,此前曾报告出现平台期。北极正在比气候模型预测得更快地变暖,澳大利亚夏季可能异常温暖和干燥。因此,毫无疑问,我们可以期待看到更多文章探讨,如果“为时已晚”拯救世界免受气候变化的影响,我们应该如何充分利用现有资源。马克·哈德森(Marc Hudson)(可持续消费研究所博士研究生,曼彻斯特大学)和马修·帕特森(Matthew Paterson)(国际政治教授,曼彻斯特大学)。
这篇文章最初发表在《对话》网站上。阅读原文。