美国通过与中国在国际发展领域展开新的竞争，但是否能够取得胜利？最近，美国国会成立了国际发展金融公司(IDFC)，用以资助低收入国家的基础设施项目。IDFC的主要目标是抵制中国日益增长的影响力，这标志着美中之间脆弱关系的新篇章。两国间的紧张关系一直很高，他们在贸易、知识产权和南中国海的军事控制上争斗激烈。现在，他们还在以赞助大规模基础设施项目，如公路、铁路和港口来连接世界。IDFC得到两党支持，并迫不及待地通过国会。它最初是建立在《BUILD法案》之上的，这一法案已经通过了众议院。接着参议院将其纳入《FAA再授权法案》，并以93-6的票数通过（有一人弃权）。美国总统唐纳德·特朗普在国会山陷入关于布雷特·卡瓦诺确认为最高法院法官的激烈争执期间签署了IDFC成立法案。2008年的金融危机扰乱了所谓的“奇美拉”全球经济秩序，该秩序通过平衡中国的出口导向增长和美国的过度消费时期来维持。在金融危机之后，中国政府通过在低收入国家资助基础设施项目来应对美国需求疲软。因此，在过去十年里，中国已悄悄地成为建筑业的领导者，并根据一些评论家的说法，有望建立一个全球垄断地位。中国的一带一路倡议旨在通过大型基础设施项目将亚洲、非洲和欧洲整合起来。世界银行甚至认为这一倡议可能构成“发展的新途径”。若论基础设施导向连接，这与全球促进基础设施联通的趋势一致。这更注重长距离和跨境连接的优先级，并通过将资源开采、农业经营和制造业与全球市场和供应链联系起来的基础设施，来实现。虽然增强的联通确实能够促进经济增长，但它也可能带来有害后果，比如在南美洲，对偏远地区基础设施网络的扩展造成快速的环境恶化。尽管如此，无论哪个国家资助联通基础设施倡议都能通过确定领土如何融入全球经济而受益。这解释了为什么连接世界的竞争不仅限于美国和中国。欧盟推出了一个投资倡议，旨在加强与亚洲的连接。同样，日本、澳大利亚、英国等G20国家都积极参与全球基础设施中心，该中心旨在鼓励全球范围内的私人投资。美国的IDFC与欧盟和G20的倡议不同，因为它表明美国政策制定者意图遏制而非与中国竞争。它获得了首次投资600亿美元的预算，用于在低收入国家的基础设施项目上，旨在“为国家提供一个强大的替代方案，不再受权力政府的指导性投资制约”。最终，IDFC无法凭借600亿美元限制中国不断扩大的影响力，而中国的影响力将继续扩大。 然而，现在尚不清楚IDFC将在这些领域采纳何种标准。中美之间在连接世界方面的竞争正在加速，给受制于基础设施薄弱的低收入国家带来机遇。问题在于“受益者”能否确保长期内项目可持续和公平。如果不能，很可能大部分基础设施只会进一步填满美国和中国的口袋。塞思·施林德勒（曼彻斯特大学城市发展与转变高级讲师）和胡安·米格尔·卡奈（谢菲尔德大学人文地理学讲师）转载自“The Conversation”并受创意共享许可。原文请查阅原文。
