英国与联合国可持续发展目标:关键时刻到来

发布日期:2025-06-01 09:22:55 阅读:9

英国与联合国可持续发展目标:关键时刻 大卫·赫尔姆教授,曼彻斯特大学全球发展研究所 本周,英国政府试图稳坐全球碳减排的头等驾驶座。首相宣布了一个惊人的目标:到2035年,将温室气体排放量从1990年水平减少78%。如果实现,这将是世界领先的,巩固了英国作为2021年11月格拉斯哥COP26(全球气候变化会议)主席的角色。这让英国可以说它“言出必行”。从某种程度上说,这是好消息,但在最近英国政策变化的背景下,这可能是试图独占风头却离开舞台。与英国声称在减碳方面发挥全球领导力同时,它正放弃曾在联合国可持续发展目标(SDGs)中扮演的全球角色。英国以在制定和实现联合国目标方面引领的光荣历史。约2000年,克莱尔·肖特、戈登·布朗以及工党同僚在193个国家协商达成了联合国千年发展目标或MDGs(SDGs的前身)并推动了MDG的实施。承诺将国民总收入的0.7%用于发展援助的目标于2005年获得跨党派一致同意,2013年实现,然后在2015年立法确立。2012年至2015年,保守党首相大卫·卡梅伦承担了制定SDGs的关键角色。他是联合国后2015年发展目标的“富裕世界”共同主席,并成立了一个英国内阁办公室-国际发展部(DFID)团队,直接向联合国谈判提供支持。一位与会谈判者告诉我,英国的技术实力和承诺如此可靠,以至于“有时伦敦的文本会被直接复制粘贴到新的草案中”。尽管许多外国援助机构只致力于支出援助金,但DFID与其他英国部门(财政、环境、贸易)合作,努力实现英国“政策衔接”。然而,英国在减贫和SDGs方面的全球领导地位已经逐渐消退,因为最近的四项政策行动似乎证实了这一点。首先,2020年,专业人士普遍认为是世界上最好的双边发展机构之一的DFID与外交及英联邦办公室合并。在新成立的外交、英联邦和发展办公室(FCDO)中,发展就成了次要目标,而大使或高级专员可以将外交和地缘政治目标融入英国的发展努力。自此以来,FCDO的颓废高级官员几乎一直在流失。其次,英国将援助开支从国民总收入的0.7%削减至0.5%:实际上是暂停了2002年的国际发展法案。一年的时间内,援助预算将减少近三分之一,从2020年的145亿英镑减少到今年的100亿英镑。政府声称,由于新冠疫情的债务问题,这是必要的,但财政研究所的调查显示,这一削减对英国公共债务的影响微乎其微。这一削减反映了英国减少了对帮助全球最贫困人口的道义承诺。第三,FCDO对援助预算的削减处理不当。这导致对也门和叙利亚冲突受害者的人道主义援助急剧减少,可能导致人们因为缺粮而挨饿或死亡。这还导致了英国保守党政府设计的 全球挑战研究基金 被削减,致使英国与发展中国家合作的大学伙伴项目在卫生、环境和科学问题上受到影响(我领导的FutureDAMS项目也受到了削减)。最后,保守党所吹捧的 安全、国防、发展和外交政策综述 只关注安全和国防,并对全球发展以及英国为实现SDGs所贡献的全球公共产品付之关注。对关键SDGs,如目标1(消除贫困)和目标10(减少不平等),几乎不予理睬。因此,英国及其政府似乎正处于十字路口。是实现其最后一次选举纲领中的全球发展承诺正在被减碳的大承诺所取代?英国是否正退出真正为全球领导贡献的可能性,但被英国民间社会—非政府组织、宗教团体、独立媒体、智库、大学等积极挑战。在过去的25年里,许多英国个人和团体都致力于实现一个可以满足全体人民需求的世界和一个思考超越自身利益、为实现全球公共产品和所有人的社会公正做出贡献的英国。英国民间社会正在积极推动英国维持在实现SDGs中的全球角色。虽然英国民间社会可能没有鲍里斯·约翰逊(詹姆斯·戴森)或里希·苏纳克(大卫·卡梅伦)的电话号码,但它可以使用道德和合法的倡导与游说形式,让政府认识到实现SDGs将改善英国公民目前和未来的前景。分享此发布 进一步阅读”

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